摘要：
CD Markets财经报社(北美)讯 美国不会在周二（6月30日）截止日前延长与加拿大和墨西哥之间的贸易协定，这意味着北美三国将进入新一轮谈判程序，未来结果可能是达成一份更新版协... CD Markets财经报社(北美)讯 美国不会在周二（6月30日）截止日前延长与加拿大和墨西哥之间的贸易协定，这意味着北美三国将进入新一轮谈判程序，未来结果可能是达成一份更新版协议，也可能是在未来十年陷入反复年度审查的不确定状态。
美国贸易代表格里尔表示，美国决定不续签与加拿大及墨西哥的贸易协定，而是选择对该协定进行年度审查。此举可能会给在北美各地生产商品的企业带来不确定性。只要没有国家决定退出，《美墨加协定》（USMCA）将继续有效十年。采取年度审查而非长期续签的做法，为未来数年充满争议的谈判埋下了伏笔；这些谈判将涉及管理整个北美供应链的规则以及对汽车制造商、农民和能源公司至关重要的低关税安排。
在正式公告发布前，格里尔表示，特朗普政府“不准备对该协定进行自动批准”。他表示：“我们认为存在实质性问题”，需要进行多项修改以解决失衡问题。
根据2020年生效的《美墨加协定》（USMCA），美国、加拿大和墨西哥需在7月1日前决定是否将协议延长16年，或继续就潜在修改内容进行谈判。目前，美国和墨西哥官员计划于7月20日当周在墨西哥城举行第三轮会谈，但美国与加拿大之间的正式谈判尚未启动。
过去一年，美加关系一度因美国总统特朗普多次调侃加拿大可能成为美国“第51个州”而陷入紧张，不过近期双方关系有所缓和。若三国无法达成延长期限协议，USMCA将进入年度审查机制，并持续十年，直至2036年到期。尽管多数业内人士认为协议最终彻底失效的可能性不大，但长期审查机制仍可能削弱企业投资信心。
特朗普从“高度赞扬”转向推动重谈
美国首席贸易谈判代表Jamieson Greer预计将在7月1日节点当天，与墨西哥和加拿大同行举行线上会议。
俄亥俄州贸易律师Dan Ujczo表示：“理论上，他们可以在未来十年每年都这样做一次。但我认为，特朗普政府希望在今年年底前完成谈判。”
仅仅六年前，特朗普还曾在白宫仪式上称USMCA是“有史以来最大、最公平、最平衡、最现代化的贸易协议”。但如今，他多次批评该协议，并暗示可能让美国退出，从而撼动北美每年近2万亿美元商品和服务贸易。
特朗普对美国对墨西哥贸易逆差扩大感到不满，希望通过新条款推动更多汽车制造回流美国，并限制中国企业通过墨西哥向美国市场转运商品、规避美国关税。加拿大和墨西哥则希望借谈判机会摆脱特朗普第二任期推出的新关税，但外界普遍认为，两国不太可能获得全面豁免。
汽车产业将成为重谈核心
此次USMCA重谈中，汽车行业被认为是受影响最大的领域。
通用汽车、福特等美国车企生产的车辆及零部件，通常会在最终组装完成前多次跨越美国、加拿大和墨西哥边境。因此，USMCA提供的免关税待遇对其供应链至关重要。
业内人士指出，特朗普的贸易政策已经对其声称要支持的美国本土制造业造成压力。自USMCA生效以来，美国汽车及零部件工厂已减少超过2.1万个工作岗位。
此外，根据特朗普政府与日本、韩国及欧盟达成的“对等贸易”安排，从这些市场生产汽车并支付关税后出口美国，成本反而可能低于在美国本土生产。这使美国车企面临新的竞争劣势。
美国汽车政策委员会主席Matt Blunt表示：“美国汽车制造商目前处于不利地位。我们敦促尽快达成持久解决方案，确保公平竞争环境，并为资本密集型汽车投资提供长期确定性。”
美国拟提高本土和北美零部件比例
在USMCA调整方案中，美国官员已提出，汽车若要获得较低关税待遇，其零部件中至少一半必须在美国生产。
同时，美国还希望将北美地区零部件含量要求从目前的75%提高至80%以上。
但汽车行业高管表示，企业很难迅速满足更高比例要求。经过数十年离岸外包后，部分汽车零部件，例如线束等，在美国本土并没有足够产能支撑大规模生产。
白宫则为特朗普政策辩护。白宫发言人Kush Desai表示，没有哪位总统比特朗普更努力振兴美国汽车产业，并称其通过汽车关税、放松监管、减税以及对美国制造汽车贷款利息提供新的税收减免来支持行业发展。
投资不确定性或冲击加拿大和墨西哥
分析人士认为，USMCA长期谈判和反复审查对美国经济影响有限，但对加拿大和墨西哥投资环境的冲击可能更明显。
一旦企业无法判断未来北美贸易规则是否稳定，可能推迟或削减在加拿大和墨西哥的长期资本开支。
事实上，这种不确定性可能已经开始显现。数据显示，美国去年对墨西哥的外国直接投资为159亿美元，略低于2024年的165亿美元。
与此同时，限制中国通过墨西哥“绕道”进入美国市场，也成为此次重谈重点。墨西哥已经上调对中国进口商品的关税，而特朗普政府希望三国在对华出口管制和投资限制方面形成共同立场。
Greer今年5月在美国外交关系委员会表示：“出于国家安全原因，我希望我们的供应链来自这个半球，来自北美。这就是我们希望看到的方向。”
企业抱怨被排除在谈判之外
随着白宫推动更新协议，部分行业代表抱怨称，他们已经失去过去参与贸易谈判的传统渠道。
美国16个行业贸易咨询委员会的官方授权已于今年早些时候到期。特朗普政府曾在5月表示，将“很快”任命新的行业顾问小组，但截至目前尚未完成。
这意味着过去能够查看谈判草案、向政府提供建议的企业高管，如今无法及时了解谈判进展。
一名制造业高管表示：“政府尚未展现出愿意以全面、结构化方式与行业沟通的态度。我希望这不会导致贸易政策出现次优结果。”
整体来看，USMCA重谈不仅关乎汽车、关税和供应链，更将决定未来十年北美制造业和跨境投资格局。对于加拿大和墨西哥而言，真正的风险并非协议立即终止，而是长期不确定性持续拖累企业投资决策。
